【案情简介】

20XX年X月X日，X市统计局到XX新型材料有限公司执法检查，经检查认定：该单位上报统计部门20XX年1-6月主营业务收入125474千元，检查数12336千元，失实额113138千元，失实率917.14%。

【调查处理】

经立案调查，认定该单位上报统计部门20XX年1-6月主营业务收入125474千元，检查数12336千元，失实额113138千元，失实率917.14%。该单位上述提供统计资料行为违反《中华人民共和国统计法》第七条和《中华人民共和国统计法实施条例》第四条第三款之规定，属于提供不真实统计资料，已构成提供不真实统计资料的违法行为。经研究决定，给予该单位警告并处二万元罚款的行政处罚。

20XX年X月X日X市统计局依法向该单位告知了作出行政处罚的事实、理由、依据以及依法享有的权利，该单位在法定期限内未进行陈述、申辩或者提交陈述、申辩书面材料。依据《统计法》第四十一条第二款、责令该单位改正提供不真实统计资料的违法行为，决定给予警告并处二万元罚款的行政处罚。依据《企业统计信用管理办法（试行）》第十一条第二款规定，认定为统计严重失信企业。

【法律分析】

一、《统计法》第七条规定：“国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。”

要点分析：本案中的单位是一个企业法人单位，在统计工作中，违反统计制度的规定，向统计机关提供不真实的统计资料。该单位具备了第七条所规定的被处罚主体资格，而且，证据证明，该单位具备了第七条所规定的提供不真实统计资料的违法事实，构成了统计违法行为。

二、《统计法》第四十一条规定：作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：

（一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；

（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；

（三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；

（四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；

（五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。

企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。

个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。

要点分析：该单位属于企业单位，依据《统计法》第四十一条第一款第（二）项和第二款的规定，统计行政机关可以对其作出警告并罚款的行政处罚，罚款额度在二十万元以下，自由裁量空间很大。法律给予行政机关如此大的权利空间，就要求行政机关在行使行政权力的时候，一定要公平、公正，作出的行政处罚除了要考虑合法性，还要考虑合理性。因此，行政机关在对待每一个案件时，要牢固树立以人为本，为民服务的理念，要具体问题具体分析，充分听取当事人的陈述和申辩，力求减少冲突，积极化解矛盾，为构建和谐社会出一份力。

【典型意义】

统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。统计是一门学科，专业性较强。统计数据反映的是国民经济和社会发展情况，是国家制定宏观决策的重要依据，具有信息、咨询和监督的功能。从表面上看，统计与企业没有直接的利益关系，一对企业的经营没有约束，二不是纳税依据，三不能给企业带来直接的经济效益，企业意识不到统计的重要性是很正常的。为了提高统计数据质量，给政府提供更加准确的决策依据，就必须要提高统计调查对象的统计法律意识，因此，宣传统计及《统计法》任重道远。同时，我们必须加强统计执法，用严格的执法，促进统计数据质量提高，统计执法检查是维护统计工作秩序的唯一有效途径。统计数据的准确性和及时性是统计工作的客观要求，规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计工作中的行为，保障统计资料的准确性、及时性和全面性，就必须依靠统计法律来维护，实际生活中，漠视法律权威，以种种借口不执行法律规定的现象还大量存在。为此，作为统计机构加强统计工作就必须做到有法必依、违法必究，运用法律手段来维护统计工作秩序。此案充分彰显了法律的不可违抗性，对企事业单位等统计调查对象来说，是一个生动而有效的警示。