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关于印发泰州市民政局第二届“四型”特色社区公益服务项目实施方案的通知

发布日期:2020-03-18访问次数: 信息来源:市民政局字号:[ ]


各区民政局,各社会组织:

现将《泰州市民政局第二届“四型”特色社区公益服务项目实施方案》印发给你们,请认真抓好落实,积极组织申报。

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                      泰州市民政局

                                                  2020年3月13日    




泰州市民政局第二届“四型”特色社区

公益服务项目实施方案

 

为深入贯彻市委、市政府《关于加强城乡社区治理与服务的实施意见》,着力培育扶持互助型、治理类、公益性社会组织,引导社会组织积极参与社会治理,提升社会组织服务城乡社区居民的能力和水平,形成一批专业性、示范性的社会组织服务品牌,现就第二届“四型”特色社区公益服务项目制定如下实施方案:

一、目标任务

以创新社区治理、打造“四型”特色社区为目标,积极培育发展社区服务类、社会治理类、公益慈善类、生态环保类、志愿服务类社会组织,进一步引导社会组织在基层社区治理和服务中发挥积极作用,着力打造基层社会治理多元主体,不断满足城乡社区居民多元化的新需求。

二、资金预算

计划资助60个项目,每个项目资助资金为6万元,项目资金从市民政局社会组织发展专项资金中支出。

三、申报范围

每个项目以海陵区、高港区、姜堰区和医药高新区的1个社区为项目实施区域。“四型”特色社区服务范围:

(一)服务型社区项目(20个):旨在推进和完善社区公共服务、提高公益服务能力的各类服务项目。重点开展困境人员、“三留守”人员、残障人士、“新市民”等人员的关爱服务,及扶贫济困、助医助学等志愿服务。

(二)平安型社区项目(15个):旨在引导社会组织参与社区治理,推动平安社区建设的各类服务项目。重点开展矛盾调解,社区矫正,心理健康,艾滋病毒预防,社区流动人口、社区家庭安全防范,法治宣传,智慧安防,社区自治,防灾救灾等治理创新服务。

(三)文化型社区项目(15个):旨在推进社区精神文明建设,提升社区文明素质,丰富社区居民精神文化生活的各类服务项目。鼓励“四会”组织重点开展社区道德评议、新风文明倡导等社区精神文明建设服务,民俗文化、非物质传承等特色社区文化建设,社区学堂、广场文化、楼道文化等社区教育服务。

(四)生态型社区项目(10个):旨在改善居民的公共居住环境,提高居民生活质量的各类服务项目。重点开展老旧小区绿植补栽、社区环境微整治、引导居民进行垃圾分类、注重良好卫生习惯养成、提倡资源循环利用等社区环境综合治理和社区文明行为倡导服务,社区公共空间、社区基本生活设施以及社区生态保护、环境打造等宣传教育服务。

四、申报主体

在泰州市民政局及各区登记管理部门登记的社会组织,其中市属社会组织需在2020年度具备承接政府职能转移和购买服务资质的市属社会组织目录范围内(泰民发〔2019〕89号),鼓励正式登记且有独立银行账号的社区社会组织申报。申报社会组织应有与申报项目类型相符的业务范围。

五、申报项目数量

社会组织根据方案中的申报范围,自主联系拟服务的社区,结合社区的服务需求和社会组织的服务能力,在社区的帮助和指导下,进行具体项目的创意设计,形成项目申报方案。同一社会组织申报数量不超过3个,中标数量不超过2个(1个法定代表人只能代表1个社会组织申报);同一社区落地的项目不超过2个。同样或者相似的服务项目在落地社区不得与2019年度各级民政部门扶持并正在实施的公益项目服务区域重复。

六、项目标准

(一)项目所涉及的社区需求具有广泛性:目标清晰,定位精准,有明确的受益群体;在项目实施区域有一定比例的社区居民面临相同的社会问题和同样的服务需求。

(二)项目所解决的社区问题具有迫切性:设计要针对社区具体问题和服务需求,以居民所想、所需、所盼为导向,具有较强的针对性和迫切性。

(三)项目所体现的实施理念具有创新性:能增进新型社区关系,能以全新视角和方法有效解决受益人群所面临的问题和服务需求,能有效利用各类社区资源,起到优化社区治理格局的作用。

(四)项目所制定的实施方案具有可操作性:实施具备现实性,有良好的社区基层和群众基础,符合政府相关政策导向,项目具有清晰计划及可衡量的成效。

(五)项目所彰显的综合效益具有可持续性:具有清晰的发展模式,具备其他已有或潜在的资源投入,并在今后可调动或利用本社区资源,保持项目持久运转。

(六)项目所形成的运作模式具有可复制性:运作模式可形成一套标准化的“四型”特色社区建设模式,可在其他社区进行推广、复制。

七、实施步骤

项目实施周期为15个月,2020年6月1日正式实施,2021年8月31日前全部结束。项目由市民政局负责制定方案,委托具备资质的第三方招投标机构进行项目发布、组织评审,项目公示结束后,签订三方协议,委托各区民政局负责项目监管督导,具体工作包括四个阶段:

(一)项目申报(2020年3月13日-2020年4月30日)

1.发布公告。市民政局发布项目方案,同时委托有资质的第三方招标机构发布公告,同时请相关媒体进行宣传,广泛征集项目。

2.项目设计。各社会组织自主联系社区,针对社区在打造“四型”特色社区中的具体问题和服务需求,进行项目的创意和社区服务方案设计。

3.项目申报纸质材料准备。

(1)资质审查材料:

a.社会组织法人登记证书副本。证书需在有效期内,且近两年年检合格(无需参检的除外);

b.银行开户许可证。

项目申报单位携带资质审查材料原件及《社会组织项目申报资质审核表》(附件1)至社会组织登记机关进行审核,核对无误后登记管理机关在审核表(附件1)上盖章。

(2)项目申报材料:

《泰州市民政局第二届“四型”特色社区公益服务项目申报表》(见附件2),申报表须有项目落地社区主要负责人签字并加盖社区印章,报社会组织注册登记所在的登记管理机关审核并盖章;

(3)项目现场评审佐证材料(原件备查):

a.社会组织法人登记证书副本复印件;

b.银行开户许可证复印件;

c.社会组织评估等级证书复印件以及评估等级文件;

d.社会组织开展类似社会公益服务经验的证明材料(提供一次最高层级的公益项目中标公示截图及协议书复印件或相关部门证明);

e.有专(兼)职社工参与项目执行,并提供社会工作者职业资格证书或社会工作专业毕业证书复印件(若为专职社工则需提供近两个月以上的本机构为其缴纳社保的记录)。

4.申报材料报送要求。

(1)《社会组织项目申报资质审核表》1份(附件1),需由登记管理机关审核人签字盖章(此表无需密封,请单独递交);

(2)《泰州市民政局第二届“四型”特色社区公益服务项目申报表》(附件2),由社区主要负责人签字盖章后,报登记管理机关资质初审、盖章后,一式5份加盖单位骑缝章;

(3)现场评审佐证材料1份,与前一项《项目申报表》5份装在同一档案袋里密封好,并加盖骑缝章;

(4)《泰州市民政局第二届“四型”特色社区公益服务项目申报一览表》(附件4)盖公章贴于密封档案袋上。

报送地址:所有申报材料报送至市民政局社会组织管理处(泰州市政务服务中心民政窗口——海陵南路306号)。

(二)项目评审(2020年5月1日-2020年5月20日)

1.现场评审。申报项目通过PPT形式汇报,市民政局委托第三方招标机构组织评审专家对申报项目进行现场综合评审,市纪委市监委第十四派驻纪检监察组或市民政局人教处派员参加,全程监督。同一类型项目按得分高低选出预定的项目数,立项项目评分不得低于60分。同一类型立项项目数量不足预定项目数时,经评审组评议,剩余立项名额可视情分配至其他类型项目。

2.社会公示。现场评审结果将通过泰州市民政局网站、微信公众号、报刊等形式向社会公示,公示期为5个工作日。

3.项目一经确立,即入选泰州市社会组织服务项目库。入选项目确定后将项目申报书发送至tzmgc@126.com邮箱,市民政局有权在开展社区服务时使用该项目的创意、策划、服务方案和执行经验。

(三)项目实施(2020年6月1日-2021年8月31日)

1.签订协议。获选项目按落地社区属地管理,获选项目落地社区所在区民政局组织对获选项目进行项目书优化,市民政局与获选项目落地社区所在区民政局及中标社会组织签订项目实施协议。

2.拨付资金。市民政局将获选项目经费、配套监管费用及项目审计费用分两次拨付至各区民政局,第一批资金于项目公示结束后20天内拨付50%;第二批资金于项目中期评估结束后20天内拨付。各区民政局自行制定项目资金拨付方案,并于项目公示结束后15天内报市民政局备案。

3.跟踪督查。各区民政局负责所辖区的项目的监督管理,可委托第三方监管机构或社区进行监管,并不定期对项目进行监督和指导;项目落地的社区主要负责人为该项目的监督员,全程指导项目实施,帮助解决项目实施过程中的相关问题,为项目实施到位提供必要保障;项目实施机构应根据立项项目书规定的受益人群、服务方案、资金预算全面完成项目书规定的任务,确需对服务方案、资金预算做调整的,应及时书面报社区主要负责人同意,各区民政局审核后再行调整;市民政局将不定期开展项目抽查。

(四)总结评估(2021年9月1日-2021年12月15日)

1.各区民政局在项目周期结束后组织终期评估,并向市民政局提交项目实施绩效评估报告与审计报告。

2.汇总项目实施情况,总结推广成功经验,完善项目实施机制,推动社会组织社区服务专业化、稳步推进社区治理和服务能力提升。

3.适时进行总结表彰,对创新强、服务好、收益佳、群众满意、社会赞誉、上级部门好评的优秀项目予以推广,扩大“四型”特色社区服务项目的社会影响力,推进社区治理体制和服务体系更加完善。

八、资金管理

(一)项目实施机构应按照《民间非营利组织会计制度》的要求,建立健全财务管理和会计核算制度,将项目资金纳入项目实施机构财务统一管理,设置专门账户,单独核算,专款专用,确保资金的安全和正确使用。

(二)项目实施机构应严格遵守项目资金支出范围,以项目申报书上的资金预算、工作目标为依据,用好用足项目资金,不得挪作他用。

(三)市、各区民政局或第三方监管机构将不定期对项目资金使用管理等情况进行监督检查。对违反使用规定或不遵守民间非营利组织会计制度的,要立即进行整改;情节严重的,缓拨、停拨资助资金;情节特别严重的,要追缴已拨资金,并依法追究法律责任;对因不可抗因素,不能继续履行项目的应及时上报,由市民政局研究处置。项目实施全程接受财政、审计和民政部门的检查。

九、相关要求

(一)项目实施机构要遵守相关承诺,履行约定义务,按期完成项目。项目一经立项,不得分包、转包,无特殊情况不得调整。项目实施机构应当于2021年8月31日前全部完成项目实施计划。

(二)获选项目在文档材料、宣传资料以及开展活动时,应在显著位置标注或悬挂“泰州市民政局第二届‘四型’特色社区公益服务项目”字样。

十、联系方式

市民政局社会组织管理处

联系人:沙慧  赵蕊

电 话:86897679  86897085

邮 箱:tzmgc@126.com


附件1社会组织项目申报资质审核表(2).docx

附件2.泰州市民政局第二届“四型”特色社区公益服务项目申报书.docx

附件3.泰州市民政局第二届“四型”特色社区公益服务项目补助资金预算表.docx

附件4.泰州市民政局第二届“四型”特色社区公益服务项目申报一览表(1).docx







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