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市安委办关于印发泰州市企业安全生产诚信等级评定实施办法(试行)的通知

发布日期:2017-07-27访问次数: 信息来源:泰州市安监局字号:[ ]


泰安办〔2017〕69号

各市(区)安委办,泰州医药高新区安委办,市各有关部门:

为认真贯彻落实《关于印发泰州市企业安全生产诚信体系建设实施意见的通知》(泰安办〔2015〕73号)和《关于印发泰州市生产经营单位安全生产不良记录黑名单管理办法(试行)的通知》(泰安办〔2016〕49号)等文件精神,加快推进我市企业安全生产诚信体系建设,在重点行业领域企业实施安全生产诚信等级评定,使之成为社会信用体系的组成部分,实现信息共享,合力推进安全生产工作,现结合我市安全生产实际,制定如下实施办法。

一、总体要求

(一)指导思想

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产工作方针,建立落实企业安全生产公示承诺制度和“黑名单”制度,建立健全企业安全生产诚信评估体系,坚持“先重点、后一般,高危行业率先推行,其他行业逐步实行”的原则,分步实施,动态管理,认真开展企业安全生产诚信等级评定,构建激励诚信、惩戒失信的工作机制和社会氛围,进一步推动和督促企业落实安全生产主体责任,夯实安全生产基层基础。

(二)实施范围

危险化学品(生产、经营、储存)、金属冶炼、烟花爆竹批发、船舶修造(拆)、交通运输、建筑施工等重点行业领域企业。

(三)工作目标

1.2017年底前,在靖江、姜堰等市(区)先试先行,组织指导督促危险化学品、烟花爆竹批发等重点行业领域企业逐步开展安全生产诚信等级评定,并对实施过程中发现的问题,及时提出改进意见和建议。危险化学品、烟花爆竹批发等重点行业领域企业安全生产诚信等级评定率达到80%。

2.2018年底前,危险化学品、烟花爆竹批发等重点行业领域企业安全生产诚信等级评定率达到100%;金属冶炼、船舶修造(拆)、交通运输、建筑施工等重点行业领域企业安全生产诚信等级评定率达到50%以上。

3.2019年底前,全面完成上述范围内所有企业的安全生产诚信等级评定。

二、等级评定与级别管理

(一)评定依据

企业安全生产诚信等级评定根据企业安全生产条件、管理状况、兑现承诺的信用程度,以安全生产标准化、规范化创建达标工作为依据,将企业安全生产标准化、规范化创建达标和企业安全生产诚信等级评定三项工作相结合,按照分级原则以百分制对企业安全生产信用进行等级评定,评级结果按得分高低及特别规定,分为A(AAA、AA、A)、B(BBB、BB、B)、C三个级别。因等级评定标准不属于国家下达标准化标准,在评定过程中,严格控制A级诚信企业数量。

(二)有效期界定

1.A级企业有效期为3年,有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认;

2.B级企业有效期为2年,有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认;

3.C级企业有效期为1年,有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认。

(三)等级确定及调整

1.企业发生生产安全亡人责任事故的(含一般责任事故和较大及以上责任事故),诚信等级下降:发生死亡1人一般责任事故的,企业安全生产诚信等级下降一级;发生死亡2人一般责任事故的,企业安全生产诚信等级下降两级,直至降为C级。发生较大及以上安全生产责任事故的列入“黑名单”。

2.列入“黑名单”的企业,暂不予以级别评定,在“黑名单”解除后,应申请重新评估确认。

3.发生一般生产安全事故但造成较大社会影响的,企业安全生产诚信等级下降一级。

4.有效期内受到安全生产监管部门行政处罚的,经整改后仍未达到标准的,诚信等级下降一级。诚信等级评定后一年内2次及以上受到安全生产监管部门行政处罚的,诚信等级下降一级。

5.抽查企业隐患排查系统如发现连续两个月未开展安全生产隐患排查的,安全生产诚信等级下降一级。

6.对评为C级的企业,各市(区)、市各相关部门要作为重点监管的对象,责令企业制定整改方案,并督促整改落实到位。

7.诚信等级调整下降的,满一年后方可申请重新评审。

(四)评定主体

由市及各市(区)安委办牵头、市各相关行业主管部门负责企业的诚信等级评定工作,实施诚信管理。危险化学品(生产、经营、储存)、金属冶炼、烟花爆竹批发、船舶修造(拆)等工业企业的诚信等级评定由安监部门负责,其中市安监局负责一、二级安全生产标准化已达标企业;各市(区)安监局负责辖区内三级安全生产标准化已达标企业。全市道路和水上交通企业的诚信等级评定工作由市交通运输局牵头负责;全市建筑施工企业的诚信等级评定工作由市建工局牵头负责。

(五)评定程序

企业安全生产诚信等级评定根据《企业安全生产诚信等级评定细则》(以下简称《评定细则》)(见附件1)执行,按照企业申请、组织评估、抽查审核、意见征询和公布结果等程序进行。

1.企业申请:由企业对照《评定细则》进行自查评估,及时整改安全隐患,填写《企业安全生产诚信等级评定申请表》(见附件2),向负责评定的有关部门提出申请。

2.组织评估:市或市(区)各有关部门自接到企业申请后,按评定职责划分,组织对企业进行评估审查,确定等级,填写《企业安全生产诚信等级评定结果表》(见附件3)。评估结束后,各市(区)安委办和市各有关部门将评估结果报市安委办备案。

3.意见征询:在公开企业安全生产诚信等级信息前要经过公示,公民、法人或其他组织认为有关部门公布的企业安全生产诚信管理等级信息有错误的,可以提出异议申请,有关部门要根据申请人提供的相关依据进行核实并书面告知申请人。

4.公布结果:由市、各市(区)安委办定期在网站等媒体公布。

5.抽查审核:市、各市(区)安委办按一定比例,对有关部门上报的企业安全生产诚信等级评估和审查情况进行抽查审核。

三、相关要求

1.加强领导,落实责任。安全生产诚信等级评定工作事关企业切身利益,是“信用泰州”建设的重要组成部分,也是安全生产领域开展社会管理创新的一项工作举措,涉及单位多、领域广,是一项系统工程。市安委办将在市安监局网站设置企业安全生产诚信管理信息系统,并依托“信用泰州”等平台,实现与同级政府、部门间以及本系统上下级间的诚信信息共享。各市(区)、市各有关部门(单位)要高度重视,协同配合,及时、准确录入相关信息,保障安全生产诚信信息采集,切实完成各项工作任务。

2.分级管理,分类考评。各牵头单位按照评定权限和评估等级向企业颁发《企业安全生产诚信等级证书》,加盖公章:A级诚信企业由市安委办颁发《企业安全生产诚信等级证书》,加盖公章;B级、C级诚信企业由负责等级评定的牵头单位颁发《企业安全生产诚信等级证书》,加盖公章。证书样式由市安委办统一设计印发。

3.信息共享,激励诚信。各市(区)、市各有关部门要加强安全生产诚信结果的运用,认真贯彻落实《泰州市守信联合激励失信联合惩戒实施办法》,建立健全生产经营单位安全生产失信纠错和守信激励制度,完善与政府信用平台、财政、国土资源、建设、银行、保险等部门的互通共享机制。市安委办要及时将市级安全生产诚信A级单位作为企业法人的守信信息通报给相关部门和组织,相关部门和组织根据企业安全生产诚信等级情况在法律法规规定范围内采取守信激励政策,如在申请贷款或向保险经营机构投保的,优先予以办理并在条件设定上给予优惠;在安全生产行政许可办理方面实施“绿色通道”,优先予以批准并加快办理;在日常检查、专项检查中实行分级监管,降低检查频次等。

 

附件:1.企业安全生产诚信等级评定细则

      2.企业安全生产诚信等级评定申请表

      3.企业安全生产诚信等级评定结果表

 

泰州市安全生产委员会办公室  

2017年7月12日       

 

附件1

企业安全生产诚信等级评定细则

 

序号

类 别

自评内容

评分标准

主要

问题

自评

得分

评估

得分

安全生产标准化

安全生产标准化标准

安全生产标准化达标企业,按照一级80分、二级75分、三级60分计入总分。




安全生产承诺

(15分)

1.企业将承诺事项逐级分解,单位内部层层签订承诺书(责任书不能等同于承诺书),并在醒目位置长期公示。(2分)

1.未按要求将承诺书逐级签订至班组的扣1分;

2.未在醒目位置长期公示的扣1分。




2.企业逐条兑现落实承诺情况。(3分)

对照承诺事项,抽查2条承诺事项,未兑现落实的,每项扣0.5分。扣完为止。




3.制定兑现落实计划和保障措施情况。(3分)

1.未按照承诺事项制定落实计划和保障措施的扣2分;

2.计划和保障措施不具体,针对性和可操作性不强的扣1分。




4.企业组织自查自评,做出阶段性工作小结。(2分)

1.未按规定每半年开展自查自评的扣1分;

2.无自查报告和书面工作小结的扣1分。




5.企业主要负责人安全生产述职情况 (5分)

1.每半年未向职工代表大会述职的扣1分;

2.按照属地管理原则,每年12月份未对承诺落实情况专题向行业主管部门述职的扣2分;没有述职报告的扣2分。




“三项制度”建设等情况(20分)

1.企业安全生产工作例会、安全生产例检、设施设备维护保养、各岗位安全生产责任制、安全生产操作规程等制度。(5分)

未按规定建立和落实安全生产制度的每项扣1分。扣完为止。




2.安全管理机构建立和人员配备。(5分)

1.未按规定设立安全管理机构的扣2分;

2.未按规定配备安全生产专(兼)职管理人员或不足的扣2分。扣完为止。




3.按规定提取和使用安全生产费用。按照相关要求实施安全生产责任保险。(5分)

1.未按规定提取和使用安全生产费用的扣2分;

2.安全生产费用未全部用于安全生产工作的扣1分;

3.未按规定实施安全生产责任保险的扣2分。扣完为止。




4.建立健全应急管理体系,编制内容简明、实用、有针对性的应急预案和现场处置预案,定期组织应急预案演练。(5分)

1.应急预案无备案的扣1分;

2.未定期对应急预案和现场处置预案进行修改的扣2分(三年修订一次);

3.未组织演练或演练无记录扣2分。扣完为止。




职业健康情况(20分)

 

1.建立职业卫生管理制度和操作规程,设置职业卫生管理机构,配备专职或者兼职的职业卫生管理人员情况。(5分)

1.未建立职业卫生操作规程扣1分;未设置管理机构的扣2分;

2.未按规定配备职业卫生专(兼)职管理人员或不足的扣2分。






2.对从事接触职业病危害作业的劳动者,组织上岗前、在岗期间、离岗时和应急职业健康检查,并将检查结果以书面形式如实告知劳动者;为劳动者建立职业健康监护档案情况。(5分)

1.未组织体检并告知的扣2分;

2.未按要求建立档案,缺一项扣2分。




3.用人单位必须为劳动者提供个人使用的职业病防护用品情况;提供的职业病防护用品符合防治职业病要求。(5分)

1.未建立职业病防护用品发放记录2分;

2.未提供符合职业病防护要求的防护用品扣2分。




4.存在职业病危害的用人单位,应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构,每年至少进行一次职业病危害因素检测。职业病危害严重的用人单位每三年至少进行一次职业病危害现状评价。(5分)

1.未及时进行职业病危害因素检测扣2分;

2.未按时进行职业病危害现状评价扣2分。




隐患排查治理(20分)

1.建立隐患排查治理工作制度,落实岗位自查,班组、车间检查,安全管理部门综合检查等分级分类检查和问题整改记录。(5分)

1.未建立隐患排查工作制度的扣2分;

2.分级分类检查未落实的,每项扣1分。扣完为止。




2.按规定评估、处置、报告安全隐患,如实向行业主管部门上报隐患排查治理情况。(5分)

未按规定要求报告的扣5分。




3.落实重大隐患整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案等五项工作内容。(5分)

未按规定落实的每项扣1分。扣完为止。




4.认真开展对排查出的安全隐患的治理工作,并在规定期限内完成隐患整改工作。(10分)

整改期限内未完成隐患整改的扣5分。




5.建立隐患排查治理整改台账,并按要求认真登记。(5分)

1.未建立隐患排查治理台账的扣3分;

2.档案记录不完整的每项扣1分。扣完为止。




 

 

 

教育培训及安全文化(10分)

 

1.制定并落实年度安全生产培训计划,建立《企业职工安全教育培训档案》。(5分)

1.未制定和落实培训计划的扣2分;

2.未建立健全“一人一档”培训档案的扣1分(企业提供花名册,现场抽取5-10个人培训档案)。扣完为止。




2.对岗位人员进行安全教育、生产技能培训和考核。对新员工进行“三级”安全教育,考核合格方可上岗。(5分)

岗位员工未进行安全教育和技能考核,未取得相应资格的,每发现一起扣1分,扣完为止。(随机抽取2-4人)




3.主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,经考核合格。企业员工熟知岗位安全生产知识、工作制度和安全操作规程。(5分)

1.主要负责人和安全管理人员未经培训并取得相应证书的,每发现一人扣1分;

2.企业职工对岗位安全知识、操作规程、安全制度不熟悉的,每发现一人扣1分。扣完为止。




4.建立企业安全文化建设规划,开展丰富多彩的安全文化活动,营造良好的安全文化氛围。(加分项)

1.被评为市级安全文化建设示范企业称号的,加2分;2、被评为省级安全文化示范企业称号的,加4分。




行政处罚及相关警示情况(15分)

1.加强安全生产管理,建立、健全安全生产规章制度,改善安全生产条件,提高安全生产水平。

受到行业监管部门通报的,扣5分;受到行业监管部门约谈的,扣5分;受到安全生产监管部门行政处罚的,扣5分。




2.严格遵守《安全生产法》和其他安全生产的法律法规,强化和落实企业安全生产主体责任,确保安全生产。(加分项)

1.3年内未发生亡人生产事故的,加5分;2.3年内无安全生产行政处罚记录的,加5分。




合计



备注

1.安全生产标准化达标的一级、二级、三级企业,分别按80分、75分、60分计入总分;企业承诺践诺、三项制度实施、隐患排查治理、教育培训等情况,经企业自评后,按20%计入总分。(100分制)

2.A级:90分以上(95分以上的为AAA,93分至95分的为AA,90分至92分的为A);B级:75分至89分(85分至89分为BBB,80分至84分的为BB, 75分至79分的为B);C级:60分至74分。


 

附件2

 

企业安全生产诚信等级

 

评定申请 表

 

申请企业:                                  

申请行业:                 

申请等级:                                  

申请日期:         年       月       日

 

一、基本情况表

申请企业


地   址


行 业


标准化级别


法定代表人


电 话


传   真


联 系 人


电 话


传   真


手 机


电子信箱


员工总数(人)


专职安全管理人员(人)


特种作业人 员(人)


固定资产(万元)


主营业务

收入(万元)


本次申请

□初次评估 □延期 □复审 □重新评估

□A级 □B级 □C级

本次申请前企业曾取得的诚信等级分类:□A级 □B级□C级□无

我单位已按《企业安全生产诚信等级评定细则》进行了自评,自评表及明细表附后,现申请评估。本单位将严格遵守评估要求,并提供评审考核所需的真实信息。

                

                  企业法人代表签字:

                        (单位盖章)

                      年  月  日


二、企业概况


 

三、填报说明

一、“申请企业”填写申请企业名称并加盖申请企业公章。“申请行业”按行业分类填写,如危化、烟花爆竹等。

二、“企业概况”包括主营业务所属行业、经营范围、企业规模(包括职工人数、年产值等、发展过程、组织机构、主营业务产业概况、产量和业务收入)、在行业中所处地位、安全生产工作特点及管理状况、自上年度以来本企业重伤、死亡或其它重大生产安全事故和职业病的发生情况、有无特殊危险区域等情况。

三、企业在提交申请书时,应附以下文件资料:

1.安全生产许可证复印件。(未实施安全生产行政许可的不需提供)

2.工商营业执照复印件。

3.安全生产标准化评审资料。

4.安全生产组织机构及安全管理人员名录。

5.工厂平面布置图。

6.重大危险源资料。

7.生产安全事故应急预案。

8.评估需要的其他材料。

 

附件3

企业安全生产诚信等级评定结果表

 

申请企业情况

申请企业

 

法定代表人

 

电  话

 

手    机

 

联 系人

 

电  话

 

传    真

 

手  机

 

电子信箱

 

评定小组成员

 

姓   名

单位/职务/职称

电    话

备注

组长

 

 

 

 

成员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

评定结果:  □A级 □B级 □C级 

评定得分:

被评定企业负责人签字:

                                                                                                                                                                                                                            (盖章)

    年    月    日

评定小组负责人签字:

                                                                                                                                                                                                                                      (盖章)

                                                                                                                                                                                                                                     年    月    日

行业主管部门或安委会办公室审核意见:

 

                                                                                                                                                                                                                                      (盖章)

                                                                                                                                                                                                                                  年    月    日

 





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